1月17日上午，济宁市第十八届人民代表大会第五次会议在圣都会议中心隆重开幕。

大会主席团常务主席温金荣、王宏伟、陈成华、庞建栋、刘辉、张茂瑞、林晋、马树华、孙颖在主席台前排就座。

张海波、霍媛媛、张继民、朱朝辉、董冰、白平和、刘东波、张东、王庆标、朱贵友在主席台就座。

大会应到代表527名，实到493名，符合法定人数。

上午9时，温金荣宣布大会开幕。

张海波代表市政府向大会作工作报告。

报告共分四个部分：一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾；二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务；三、2026年重点工作；四、全面加强政府自身建设。

张海波说，2025年是济宁发展历程中很不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和压力困难交织叠加的重重考验，全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，锚定“走在前、勇争先”总定位、新要求，在市委坚强领导下，以非常之功破发展之难，以奋进之势聚突破之力，圆满完成全年经济社会主要目标，高质量发展迈出新的坚实步伐。

张海波说，2025年主要目标顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。五年来，我们积极应对各种风险挑战，奋发有为推进各项事业，全市经济社会发展取得新成效，新征程上现代化强市建设实现良好开局。综合实力跃上新台阶、产业转型取得新突破、改革开放拓展新空间、城乡建设展现新面貌、文化强市迈出新步伐、群众生活得到新提升。成绩殊为不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省人民政府和市委坚强领导的结果，是历届班子接续奋斗、广大干部群众共同努力的结果。

张海波说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是加快推进现代化强市建设的关键五年。“十五五”时期发展的主要目标是：经过五年不懈奋斗，加快迈向万亿城市，全市经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，制造强市、教育强市、科技强市、人才强市、数字强市、交通强市、金融强市、农业强市、文化强市、旅游强市“十个强市”建设水平全面提升，全省区域副中心城市建设迈出坚实步伐，实现在鲁南经济圈改革发展中走在前，在绿色低碳高质量发展先行区建设上勇争先。“十五五”时期，将重点打造“七个高地”，包括打造新型工业化示范高地、产业科技创新高地、高水平对外开放新高地、现代港航物流高地、世界文明交流互鉴高地、绿色低碳高质量发展先行高地和宜居宜业民生幸福高地。

张海波说，2026年是“十五五”开局之年，按照市委经济工作会议部署，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前、勇争先”，紧扣“1395”思路布局，突出新型工业化强市、北方内河航运中心、世界文化旅游名城“三大定位”，加力实施工业经济“头号工程”，着力扩大内需、优化供给，着力做优增量、盘活存量，着力发展新质生产力，着力增进民生福祉，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”开好局、起好步，为全国全省大局多作贡献。

张海波说，实现新的发展目标，要重点抓好十二个方面的工作：一是奋力突破工业经济“头号工程”；二是奋力推进全方位扩大内需；三是奋力打造北方内河航运中心；四是奋力建设世界文化旅游名城；五是奋力提升科技创新效能；六是奋力深化改革扩大开放；七是奋力释放数字经济潜能；八是奋力实施新型城镇化战略；九是奋力促进乡村全面振兴；十是奋力攻坚绿色低碳转型；十一是奋力保障和改善民生；十二是奋力防范化解重点领域风险。

张海波说，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续锤炼过硬作风、提高履职能力，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。要铸牢绝对忠诚的政治品格，确保党中央、国务院决策部署和省委省人民政府、市委工作要求落地落实、见行见效。要践行为民实干的正确政绩观，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。要树牢担当落实的鲜明导向，在克难攻坚中不断打开工作新局面。要恪守依法行政的基本准则，让政府工作始终在阳光下运行。要营造风清气正的干事氛围，永葆为民务实清廉的政治本色。

张海波最后说：“各位代表，孔孟大地春潮涌，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共济宁市委坚强领导下，以奋勇争先的朝气、改革创新的锐气、一往无前的勇气，奋力推动经济社会高质量发展，为谱写现代化强市建设新篇章而不懈奋斗！”

会上，书面印发了济宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、济宁市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告、济宁市2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告、2026年市政府重点民生实事情况报告，一并提请代表审查审议。

出席大会并在主席台就座的还有：马平昌、连广生、刘景伦、赵树国、祝金焕、陈民、韩军、刘成文、周洪、仲红波、邢光、卢国华、王应进、宫晓芳、张大勇、李丽、李天东、王庆、谢成海、李良品、班博、李克学、展鑫、张洪雷、董学琛、李敬、赵国滨、许澎涛、王亚栋、董波、陈颖、杜昌华、王宝海、陈国华、张玉华、张胜明、朱瑞显、李洪文、张玉强等。

不是市人大代表的市委工作部门、市政府组成部门、群团组织、部分中央和省驻济单位主要负责人，出席市政协会议的全体政协委员列席今天的大会。